据北京商报报道：

                  不妨为文化产业开个负面清单

    仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。置换成经济学的思维，就是在温饱消费

基本解决、人均GDP即将或已到中等收入水平之后，文化消费如何登场、如

何起范儿、如何唱主角。

    文化消费有着自己的制度路径，对于我们所驾轻就熟的廉价竞争的路径依赖，是完

全不能嫁接的。后者，是水往低处流，便宜就是王道；前者，是人往高处走，创新

才是法宝。这就使得文化的产品供给者——文化企业，要紧盯市场，而不是紧盯市

长。市长能够帮助建立动漫产业园，但在动漫产业园里生产出来的产品如果没人消

费一切等于零。全球动漫市场份额，日本独占2/3，以迪斯尼为代表的好莱坞几乎

占1/3，中国的世界产量第一，真真是打了个水漂。

    文化消费的另一显著特点是供给制造消费。在iPhone生产出来之前，人们是没有这

个需求的，智能手机和平板电脑的井喷式需求，是被企业引导出来的。《阿凡达》

之前，3D需求是微弱的；电商燎原之前，网购需求也是隐忍的。企业和企业家的灵

感和冒险，创造出了一个商业奇迹。

    因此，文化消费的核心是企业、是人才、是创新。对于文化企业而言，最大的政策

支持，其实是少出限制性政策。我们文化体制的一个主要矛盾，表面上看是落后的

文化产品生产力和人民群众日益增长的文化消费需求之间的矛盾；深层次里，其实

是囿于各种束缚和禁忌的内容制作商裹足不前、畏首畏尾与资源要素源源不断流入

文化产业、文化企业日渐雄厚的产品供给能力之间的矛盾。

    凡是产业都要面临管制与创新的博弈。只不过，在文化产业这一博弈更为关键。在

每个不同的社会发展阶段，市场和企业对管制的敏感程度不尽相同，但总的一个趋

向就是随着经济发展水平的提高，管制要逐步放松，与时俱进。文化产业的繁荣需

要一个渐次放松管制的环境，要鼓励企业去大胆创新；有必要仿照上海自贸区的

负面清单模式，在文化产业里也可以试水，让文化企业的生产和经营做到法无禁

止即合法，政府不再限定企业只能做什么，只要规定企业不能做什么即可。

    以电商的野蛮成长为例，政府并没有扶持电商，但电商在市场上杀出了一条活

路。市场，是资源配置的最有效机制，文化资源的配置也是如此。政府对于文化产

业的支持，更多的应是致力于公共文化服务的供给和建设，让公民能够更多地享受

基本的公共文化产品。首届北京惠民文化消费季就是这样一个有益的建设。自9月3

日启动以来，已经实现直接消费超过33亿元，于政府于企业，皆大欢喜。

    面对瞬息万变的市场，政府管理思维面临巨大转变。从正面清单到负面清单

，一字之差，无疑将会让市场发挥更大作用。