《旅游强国建设“十五五”规划》是我国首个以“旅游强国”命名的国家级专项规划，内容精炼务实、导向清晰。规划中提及旅游名县、海洋特色文化和旅游目的地、旅游休闲城市、旅游休闲街区、乡村旅游目的地、国家公园、自然保护区、自然公园、最佳旅游乡村、旅游景区、旅游度假区、入境旅游消费集聚区和友好型商圈、历史文化名城、街区、村镇15个国家级文旅品牌，这并非简单名录罗列，而是未来五年旅游强国建设的品牌体系核心抓手。对地方发展而言，培育创建国家级文旅品牌，既是激活区域经济的重要路径、地方高质量发展的“金名片”，也是衡量区域发展活力的重要标志。

旅游名县是县域文旅经济极具活力的增长引擎，各省在开展文化旅游工作中逐渐形成的一种赛马机制和评选模式。早在2024年4月23日，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调：“要发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程”。2025年，全国旅游标准化技术委员会发布旅游行业标准《旅游名县建设指南》（征求意见稿），对旅游名县作出定义：旅游产品知名、服务设施完善、发展环境优良、综合效益突出，在国内外具有较高知名度和美誉度的县域旅游目的地。

世界最佳旅游乡村是联合国旅游组织（UN Tourism）于 2021 年发起的全球性评选，已成为中国乡村走向全球的闪亮名片。成功入选的乡村将纳入“世界最佳旅游乡村网络”，获得全球宣传推广、国际合作对接机会，例如与欧美乡村开展文旅交流。优先获得中央文旅发展资金、智慧旅游项目支持，纳入国际乡村旅游目的地培育名单。

历史文化名城、街区、村镇是人类在历史进程中形成的聚居空间，其区别于普通聚落的根本标志，就在于留存了真实的历史遗存。截至目前，全国共有145座国家历史文化名城、312座中国历史文化名镇、1300余片历史文化街区、7.2万处历史建筑，形成了传承中华优秀传统文化系列综合载体。

旅游休闲街区是文化和旅游部、国家发展改革委落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”旅游业发展规划》《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》任务要求，发展城市旅游休闲，推动文化和旅游融合发展，更好满足人民群众游览、休闲需求联合打造的重要旅游品牌。2021年以来，文化和旅游部会同相关部门先后推出四批共204家国家级旅游休闲街区。

旅游休闲城市是以现代化的城市设施为依托，通过完善城市旅游、休闲等功能和业态，同时满足旅游者和本地市民物质与精神消费活动的城市，是国内外的“旅游城市”向“城市旅游”转型过程中的一种发展形态。规划中提及打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区、乡村旅游目的地。意味着未来一段时期，扩大旅游休闲消费市场、优化旅游休闲产品、完善旅游休闲服务，将成为文旅产业融合发展的重点。

规划首次对拓展海洋旅游发展空间专门作出部署，提出深入挖掘开发海洋资源，打造一批海洋特色文化和旅游目的地，构建串联南北的海洋旅游带，凸显了海洋旅游在国家旅游战略体系中的重要地位。并通过“专栏2”的形式，列出了具体的区域布局、海岛名单和港口规划，沿海各省市应把握本次五年政策窗口期，抢抓海洋文旅布局机遇。

依托240小时过境免签、邮轮旅游团免签双重政策红利，叠加持续升级的涉外配套服务，入境游市场热度持续攀升。2025年全国入境外国游客达到3517万人次，旅行服务出口规模3939.8亿元，同比增长49.5％。培育入境旅游消费集聚区和友好型商圈，不仅能够直接拉动文旅产业增收，更能实现消费扩容、服务升级与城市国际形象传播的多维联动，释放综合经济与品牌价值。

读懂这15个品牌，就读懂了“十五五”旅游强国建设的着力方向；抓住这15个品牌，地方文旅高质量发展就抓住了关键落点。