据《瞭望》新闻周刊记者韩冰报道：
文化产业十年跨越
十年间，文化产业从起步到快速发展，逐渐成为中国最具活力的经济领域之一
2012年7月23日，财政部公布《关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理
工作的通知》，提出中央文化企业资本预算支出将重点支持中央文化企业兼并重组
、支持推进文化科技和内容创新、支持推动文化走出去。
7月31日，国家统计局发布《文化及相关产业分类（2012）》，重新界定了中国文
化及相关产业的范围，为相关统计提供统一的定义和范围。
支持文化产业发展的政策相继出台，文化及其相关产业领域受到全社会的重视。
2000年，中共十五届五中全会在研究制定十五经济社会发展计划时，第一次在
党的中央全会文件中使用文化产业概念，提出要推动有关文化产业发展。2002
年，中共十六大明确划分了文化事业和文化产业，强调一手抓公益性文化事业、一
手抓经营性文化产业。两分法为文化体制改革提供了依据，对文化产业发展具
有里程碑意义。
据国家统计局按原有口径测算，20082010年间文化产业法人单位增加值年均增长
24.2%，高于同期GDP年均增长速度近一倍。2011年，中共十七届六中全会明确提出
，要按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增
长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动
科学发展提供重要支撑。
从2002年到2012年，根据中共中央的精神和决策，中国在文化领域进行了大刀阔斧
的改革，解放和发展了文化生产力。十年间，文化产业从起步到快速发展，逐渐成
为中国最具活力的经济领域之一。
里程碑意义
中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军撰文指出
，在我国，真正意义上的文化产业发展，是新世纪以来的事情，改革开放特
别是党的十四大以后，随着市场经济发展，文化领域经营活动越来越多，文化娱乐
、文化产品的生产销售、文化服务等不断发展壮大，不少文化事业单位进行企业化
管理，业界开始围绕文化艺术生产、文化经济、文化产业进行研讨，少数地
方提出和使用文化产业概念。总体上，这一时期多种文化经营活动逐步展开，然而
作为文化产业的主体定位、具体范围、指标体系、财税政策、管理规范等，都还没
有在国家政策的层面上予以明确，在整个国民经济发展中并没有确定真正意义上的
文化产业。
2000年，中共十五届五中全会通过十五计划建议，第一次使用文化产业概
念。此后，文化产业逐渐受到社会关注。
2002年，中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，同时提出积极发展文
化事业和文化产业。发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求
，国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。发展文化产业
是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完
善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。
在孙志军看来，中共十六大在积极总结文化改革发展的基础上，鲜明提出深化文化
体制改革的总体部署，明确划分了文化事业和文化产业，强调一手抓公益性文化事
业、一手抓经营性文化产业，两手抓、两加强，在文化建设思路上实现了重大
突破，把文化产业作为文化建设发展的一个重要方面单独鲜明地提了出来，对文化
产业发展具有里程碑意义。
2003年7月，由中宣部牵头，国家统计局、文化部、国家广电总局、新闻出版总署
、国家文物局、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家工商总局等单位参
加的文化产业统计研究课题组成立，2004年4月，国家统计局印发了《文化及
相关产业分类》，结合中国的实际情况，第一次提出文化产业是为社会公众提供
文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合，为文化产
业发展和文化体制改革提供依据。
2006年，《国家十一五时期文化发展规划纲要》第一次对文化产业发展作了全
面系统规划，提出发展重点文化产业，优化文化产业布局和结构，转变文化产业
增长方式，培育文化市场主体，健全各类文化市场，发展现代文化产品流通组织和
流通方式等措施，确立了十一五时期，文化及相关产业增加值的年均增长速
度明显高于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重有所增加的目标。
十六大对文化事业和文化产业的划分，明确了文化既有社会属性，又有商品属性，
廓清了文化建设方面思想上的迷雾。十六大以来，以文化事业和文化产业的划分作
为文化体制改革的主要依据，文化体制改革深入推进，解放了文化生产力。据国家
统计局按原有口径测算，2009年，中国文化产业增加值达到8400亿元，占同期GDP
比重由2004年的2.1%上升为2.5%左右。2010年文化及相关产业法人单位增加值为
11052亿元，占国内生产总值比重为2.75%。
