11月26日，中国文化发展指数发布会暨中国文化发展论坛在武汉举行，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所和湖北日报传媒集团《支点》杂志社联合发布中国城市文化发展百强、中国文化产业园区百强、中国文化企业百强榜单。据中国经济网文化产业频道记者了解，这是近一年时间以来发布的第四个关于文化产业方面的指数了。此前，不同的单位还分别发布了“全国文化产业发展指数”、“中国文化发展指数（CCDI）”、“中国省市文化产业发展指数（2015）”，内容均涉及我国各省市文化产业发展情况，并予以排名。这么多的文化类的指数发布有必要吗？发布这些指数的机构是否专业？这些指数又是否能够真实体现我国各省市文化发展的水平呢？

　　四个指数发布情况 发布单位“何许人也”

　　中国经济网文化产业频道记者从公开发布的报道中查看了这四份指数的简要情况：

　　11月26日，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所和湖北日报传媒集团《支点》杂志社联合发布中国文化发展指数（以下简称“湖北版指数”），其中包括中国城市文化发展指数、中国文化产业园区发展指数、中国文化企业发展指数三大类。据中国经济网文化产业频道记者从相关报道中了解到，“（湖北版指数）是目前国内数据最新、覆盖城市最多的文化发展指数研究，也是国内首次发布中国文化城市100强、中国文化产业园区100强、中国文化企业100强榜单的报告。”

　　11月，中国人民大学创意产业技术研究院对外发布了“中国省市文化产业发展指数（2015）”（以下简称“人大创意产业技术研究院版指数”）。据了解，2015年是人民大学创意产业技术研究院第六次发布“中国省市文化产业发展指数”。

　　10月29日，由中华文化促进会和上海交通大学共同举办，文化产业（中国）协作体、上海交通大学中国文化指数研究中心具体承办的《2015：中国文化发展指数（CCDI）报告》（以下简称“上海交大版指数”）对外发布，“中国文化发展综合指数”“中国省区市文化发展指数”及“中国农村文化发展指数”同时发布。据中国经济网文化产业频道记者了解，上海交通大学中国文化指数研究中心成立于2014年，由上海交通大学与中华文化促进会合作共建。自2012年起，上海交通大学就开始发布《中国文化产业发展指数报告（CCIDI）》。

　　2014年12月，中国人民大学与文化部文化产业司共同主办了“文化中国：中国文化产业指数发布会”，会上，中国人民大学文化科技园管理委员会办公室主任彭翊向社会公开发布“中国省市文化产业发展指数”（以下简称“人大文化科技园版指数”）编制结果。据中国经济网文化产业频道记者了解，今年的“文化中国：中国文化产业指数发布会”是连续召开的第六届发布会，因此早在2010年该指数就发布了。此外，“中国文化产业指数发布会”也是北京文博会期间重要的品牌活动。

　　四份指数情况简介

　　报告内容略有差异

　　中国经济网文化产业频道记者发现，湖北版指数和上海交大版指数都叫做“中国文化发展指数”，而“人大创意产业技术研究院版指数”与“人大科技园版指数”不仅名字只差一个字，主要发布机构也都是人民大学，只是一个是“中国人民大学创意产业技术研究院”，另一个则是由“中国人民大学文化科技园管理委员会办公室主任彭翊”发布的。

　　虽然名字两两一致，但内容略有差异：

　　湖北版指数包括中国城市文化发展指数、中国文化产业园区发展指数、中国文化企业发展指数三大类，其中“中国城市文化发展指数”的考察对象为228个地级以上城市；上海交大版指数则针对全国层面、省级（自治区、直辖市）层面和农村构建了各自的文化发展指数体系，分别称为“中国文化发展综合指数”“中国省区市文化发展指数”及“中国农村文化发展指数”。其中“中国省区市文化发展指数”应当对应的是我国31个省、自治区、直辖市，其发布的内容是“2011年至2013年的情况”。

　　另一边，“人大创意产业技术研究院版指数”由三个分指数——产业生产力指数、产业影响力指数和产业驱动力指数构成，而且是2015年版的；“人大科技园版指数”则发布的是2014年版。

　　三份指数所列排名前十位的省市情况

　　中国经济网文化产业频道记者发现，上榜的省市一共14个，其中北京、上海、江苏、浙江、广东五省市在三份指数中排名前五，只是排名顺序略有变化；山东在三份指数中都排第六位；湖北、山西、辽宁、江西四省只出现了一次。

　　此外，指数都显示出，在文化发展方面，我国东部地区明显优于中西部地区；中西部地区由于政府高度重视与支持，文化发展正在加速。观察“人大创意产业技术研究院版指数”可以得知，不论是综合指数，还是生产力、影响力和驱动力指数，全国前十名的省市中有一半以上位于东部地区；通过文化产业综合指数的增长率来看，或是受到政府加大扶持以及文化产业基础较低的缘故，连续6年中西部地区文化产业发展的水平普遍增长较快。“中国省市文化产业发展指数”也得出了相似的结论：排名前十的省市中，有将近一半出自中西部地区，可见在产业发展环境方面，中西部地区由于政府高度重视与支持，在迅速优化。“上海交大版指数”则指出，“十二五”期间，西部地区排名不断靠前，而东部地区则连续后移。

　　指数评判标准不同

　　据中国经济网文化产业频道记者了解，“人大创意产业技术研究院版指数”由三个分指数——产业生产力指数、产业影响力指数和产业驱动力指数构成。产业生产力是指文化产业要素投入和资源禀赋，反映文化产业发展的实力和潜力；产业影响力则是从产出的角度来评价文化产业的发展绩效，反映文化产业发展的经济效益和社会效益；产业驱动力反映的是文化产业发展的外部环境，体现了政府推动文化产业发展的态度和力度。

　　“湖北版指数”课题组副组长，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所综合研究室主任、北京大学博士后张晓欢则表示，对于文化产业发展指数来说，影响最大的是文化产业的发展水平，其次是文化资源的丰富程度，再次是公共文化服务。这说明，当前文化产业在文化发展中起首要作用，文化发展具有较强的资源依赖性，文化资源的保护与开发也相对滞后，文化公共服务的均等化和标准化任重而道远。另一方面，文化产业发展指数受文化资源丰裕程度的影响，远小于受文化公共服务水平影响。这说明文化资源是文化产业发展的重要基础，但文化资源丰富并不能成为城市文化产业快速发展的充分必要条件，大量文化资源十分丰富的城市，同时也是文化产业发展相对落后的城市。一些城市文化资源排名比较靠前，但文化公共服务能力偏弱，文化产业发展相对滞后，以致文化发展指数排名与其文化资源排名相比相对落后。

　　“上海交大版指数”提出了全国、省区市和农村“三位一体”为特征的中国文化发展指数分析框架，其数据主要来源于《中国文化文物统计年鉴》（2007—2014）、《中国统计年鉴》（2007—2014）和政府官方网站。

　　“中国省市文化产业发展指数”的编制不仅参考了国家统计局等相关机构的公开发布信息，还委托第三方调研机构进行了为时6个月6000余份问卷，形成了60余项具体数据，从而进行了科学测算，得出了这一编制结果。